市场监管总局：
综合整治“内卷式”竞争 引导经营主体提质增效
◎记者 李苑
9月20日，市场监管总局新闻发言人、副局长束为在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上介绍，“十五五”时期，市场监管总局将坚持监管规范和促进发展并重，着眼事前发力、系统思维和科技赋能，强化主动治理、全链条监管和穿透式监管，更好规范竞争秩序、维护消费者权益、促进经营主体发展、激发市场活力，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序提供有力支撑。
据束为介绍，将健全经营主体发展质量促进机制，综合运用标准引领、价格执法、质量监管等手段整治“内卷式”竞争，引导经营主体把功夫下在提质增效上，而不是用在低价内耗上。
加快引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”的良性轨道
今年市场监管总局部署开展了打击劣质低价专项行动，截至8月底，全国共查办劣质低价违法案件2.9万件，综合运用价格执法、质量监管、标准引领等手段，有力打击了恶意低价、无序竞争行为。
束为表示，“十五五”时期，市场监管总局将加快引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”的良性轨道。
在强化价格执法方面，市场监管总局将加快推进价格法修订工作，研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》，指导相关行业协会制定成本测算标准，推动形成“1+1+N”的低价倾销规制法律体系。对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业，进行成本调查和价格检查，依法从严处理等。
束为透露，将深入实施新修订的反不正当竞争法，持续完善配套监管制度规则。常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动，聚焦虚假宣传、互黑互踩、商业诋毁、商业贿赂等重点问题，依法查处一批典型案例。加强商业秘密保护，因地制宜探索出台商业秘密保护法规和管理规范，积极推进商业秘密保护创新试点和服务站点建设。
推进全国统一大市场建设对发挥好我国超大规模市场优势，增强经济发展动力具有重要作用。市场监管总局规划和财务司司长王国伟表示，下一步，市场监管总局将进一步强化地方政府的审查责任，完善审查的规则、标准、程序，强化这项制度的刚性约束。
“我们将在市场准入环节加快完善企业新设、迁移、注销等方面的统一规则，保障企业的经营自主权。在生产经营环节，加快健全国家标准体系，使得各类标准更加协调衔接。在流通和消费环节，我们要着重加强网络交易市场监管规则的完善，实现线上线下监管的一致性。”王国伟说。
加快制定实施《网络交易平台规则负面清单》
今年以来，市场监管总局连续查处了部分平台的“幽灵外卖”，以及滥用市场支配地位实施垄断行为的重大案件，维护了平台内经营者和广大消费者合法权益。
市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥表示，将坚持以监管促规范、以规范促发展，深入推进落实平台核验登记义务专项行动，部署开展直播电商行业治理、二手电商平台规范治理等专项行动，整治一批突出问题、查办一批违法案件、曝光一批典型案例，持续规范网络市场秩序。
同时，在抓好今年2月份实施的《网络交易平台规则监督管理办法》宣贯落实基础上，市场监管总局加快制定实施《网络交易平台规则负面清单》，进一步明确平台在规则制定、执行等方面的具体导向要求，来切实保障其他相关主体的合法权益。
朱剑桥称，将加快推动电子商务法的修改。一方面，在现有法律责任规定的基础上，推动增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型，进一步压实平台在商家入驻审核、商品信息管控、消费者安全保障以及商家自主经营权保障等方面主体责任。另一方面，适应平台经济发展趋势，将新业态电子商务经营者、新就业形态劳动者和平台关联主体等纳入调整范围，推动法律从二元主体向多元主体转变。
市场监管总局还将加大合规指导力度，研究制定网络交易平台合规评价指南，来引导平台企业提升合规管理水平、扛牢“守门人”责任。加快国家网监平台建设应用，推动监管数据资源跨层级跨部门互联互通，深化政务数据的核验服务，支持平台更好落实资质核验的主体责任，不断提高协同共治的效能。
将制修订不少于2万项国家标准
朱剑桥表示，“十五五”时期，标准供给方面，将持续推动十大传统产业标准更新升级，推进新兴产业和未来产业标准制定，加强服务业国家标准建设，制修订国家标准不少于2万项，强制性国家标准不少于1000项。
“十四五”时期，我国制造业质量竞争力指数提高到86.21，这是我国经济社会高质量发展的一个重要体现。但同时也要看到，高端优质供给不足、企业品牌创建和价值转化能力还需提高、低价竞争挤压质量提升空间等问题还不同程度存在，质量转化为效益的机制、市场竞争优胜劣汰的机制都还有一些梗阻。朱剑桥说，针对这些问题，“十五五”时期需要更加注重质量提升和标准引领。
朱剑桥表示，标准引领，就是要在健全国家标准体系、加强高质量标准供给、强化标准“硬约束”，以及推动国际标准化跃升方面下功夫。健全国家标准体系方面，市场监管总局将推动行业标准有序转化为国家标准、涉及安全的推荐性标准有序转化为强制性标准、设区的市级地方标准有序转化为省级地方标准，进一步强化各级标准的协调衔接。
强化标准的“硬约束”方面，市场监管总局将加力推进强制性国家标准制定实施，推动技术规范、安全规程与强制性标准协调衔接。推动标准国际化跃升方面，将持续提高国内国际标准一致性，加强标准化国际合作交流，开展不少于200个中国标准海外应用试点。
朱剑桥提到，下一步，市场监管总局将总结经验，继续发挥好质量督察对质量提升的促进作用。市场方面，将加大监督抽查力度，加快推进网售重点产品质量安全赋码核验，强化缺陷产品召回监管，向市场准确传递质量信号，促进产品优胜劣汰。技术方面，将加强质量安全技术监督体系建设，重点围绕依法承担量值传递、检验检测认证等职能的技术机构，推动加大资源投入保障，强化公益性属性，切实发挥好技术机构在产品质量风险管控中的作用。
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责任编辑：尉旖涵
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